錦尚：“三維發力”塑造“園區楓橋”

　　錦尚鎮，是石獅市典型工業鎮，處于產業高速發展期。近年來，該鎮圍繞提升園區治理現代化水平，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，以政和產業園等園區為抓手，以勞動關系糾紛為切入點，綜合運用聚合力、強動力、催活力的“三維發力”方式，構建園區矛盾糾紛化解新模式，打造新時代“園區楓橋”新樣板。

　　聚合力——構建矛盾糾紛調處一體化格局

　　針對園區勞動關系糾紛呈現多點散發狀態，錦尚鎮突出強溝通、促聯動，構建園區矛盾糾紛化解“1337”工作機制，促進糾紛統籌和集中化解。

　　一站一體共建。以泉州、石獅市委部署“黨建+”鄰里中心建設為契機，推動園區勞動爭議調解中心、政和園“黨建+”鄰里中心、職工法律服務一體化基地、“綜治+”治理中心、網格化中心、政和園警務室等“多中心合一”一體建設，設置勞動關系服務大廳、調解室、評理室、24小時法務超市、法務驛站、鄰里法庭、勞動仲裁庭、職工驛站等20多個功能區，打造占地1800平方米的“一站式”綜合治理平臺，形成企業“家門口”勞動爭議化解便民服務圈。

　　三區三網共聯。依托園區平臺載體，推出調解區、評理區、法律服務區等“遞進式”功能區服務，建立“調解+評理”機制，推薦選出31名園區企業人大代表、高管、員工老鄉等擔任勞動爭議說事評理員；建立園區與司法所、派出所、市勞動人事爭議仲裁院、市法院溝通對接機制，推動勞動爭議調解司法確認、庭前調解、仲裁訴訟互相嫁接；以“區、條、塊”為思路，搭建鎮級糾紛多元化解中心、村級糾紛多元化解室、個人品牌調解室“三網”勞動糾紛調解力量，吸納具有“地緣”“人緣”的優勢人員分別打造園區朝鍵調解室、娥姐調解室，實現勞動糾紛調處關口前移。

　　七元多方共治。依靠設立園區黨委，引領整合鎮村、派出所、司法所、工會、人社、法院、社會組織等七元主體參與調處，組建工作專班，定期對復雜勞動爭議開展分析研判，集中會商對策；組建園區勞動爭議化解工作黨建聯盟，集結園區企業、物業、轄區和諧社會促進會、商會等43個主體參與共建共治，激活園區“自治細胞”。

　　強動力——打通矛盾糾紛調處神經末梢

　　立足園區實際，聚焦三個觸點，錦尚鎮推動勞動關系矛盾早排查、早處置、早預防，實現園區勞動爭議化解更精準、更高效。

　　從地域向網格延伸。融合基層治理網格化手段，在園區成立“六大員”（網格督導員、網格指導員、網格巡查員、網格中心主任、單元網格員、網格協管員）隊伍，推動民警、輔警掛鉤網格，形成“網格”“警格”雙網融合，按照廠區、宿舍區、樓棟，安排網格員“點對點”包干，推行每周入戶排查，保障園區勞動關系隱患及時發現解決。

　　從線下向線上擴展。依托智慧石獅管控平臺、“網格通”App及“ｉ石獅”微信小程序，創新“訂單分包、網格聯調”做法，推行勞動爭議“報單、派單、辦單、跟單、結單”線上一條龍、限時性化解模式，有力促進警情等各類渠道勞動關系糾紛歸口上報、流轉辦理，實現線上全程跟蹤溯源，提升化解效率。

　　從事后向事前發力。堅持矛盾化解與糾紛預防相結合，多渠道加強勞動風險預防。組織鎮勞動保障所，聯動市勞動監察大隊開展勞動檢查進園區活動，形成震懾效應；發動鎮村法律顧問組成園區“法小二”護企志愿團，為企業勞動合同簽訂、社會保險辦理、用工管理等提供公益性專業法律體檢；舉辦“強產興城”法治沙龍，邀請勞動仲裁員、調解員、律師為企業防范勞動糾紛開展“三方坐診”，指導企業合法合規經營，從源頭上預防勞動爭議發生。

　　催活力——賦能矛盾糾紛調處落地見效

　　圍繞推動園區勞動關系矛盾化解可持續、高質量發展，錦尚鎮積極推行“4+”舉措，全方位提升勞動爭議糾紛化解質效。

　　推行“解紛+自治”。指導園區企業成立業委會，把勞動爭議糾紛解決寫進組織章程，依托企業自主出資、自主管理機制，在園區創新推行“一企業一勞動爭議調解專員”制度，培育形成一支56人組成的企業專員自治隊伍，引導企業化“被動”為“主動”，自發排查內部勞動關系矛盾糾紛，加強日?；?，進一步推動“矛盾不出廠”。

　　推行“解紛+普法”。堅持企業普法與矛盾化解緊密結合，策劃舉辦園區企業職工趣味普法運動會、企業職工普法親子游園會等特色活動，常態化開展勞動普法活動，推出“律師面對面”每周輪值服務，開設園區法律大講堂，創設園區“錦繡說法”直播普法欄目，持續推動普法進企業、進車間，增強企業及職工依法維權意識，減少矛盾摩擦。

　　推行“解紛+服務”。結合“錦尚服務”品牌創建，創新簡易勞動糾紛“當日受理、當日辦結”工作機制，推出困難職工解紛綠色通道；配套優化勞動者心理咨詢、就業創業技能提升及人才服務、獅城零工市場等系列舉措，打造園區和諧勞動關系。

　　推行“解紛+考核”。建立勞動糾紛多元化解考評制度，將勞動爭議排查數量、化解數量納入網格員績效考核體系，實行“一月一報、一季一查、半年一考”，把考核結果與園區網格員績效工資相掛鉤；對于勞動爭議化解案件，按照簡易糾紛、一般糾紛、重大糾紛，分別給予50元、150元、500元案件補貼的標準，及時兌現調解獎勵，切實保障勞動爭議糾紛化解工作落細落實。

　?。ㄓ浾?黃翠林 通訊員 邱亞迎）